第一章 总 则
第一条 为加强学院对采购业务的内部控制,规范审批流程、采购与验收、付款等行为,提高资金使用效率,保障教学运行需求,防范采购过程中的差错和舞弊,根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》、《财政部关于进一步加强政府采购需求和履约验收管理的指导意见》等相关法律法规,结合腾冲市和学院实际, 制定本制度。
第二章 组织机构
第二条 成立365官方游戏|中国有限公司官网采购领导小组,由院长担任组长,分管财务的院领导担任副组长,成员由总务处、综合办公室、教学建设与规划处、组织与人力资源处、学生工作处、纪检监察办公室和财务负责人组成。领导小组下设办公室在总务处,由总务处负责人兼任办公室主任,负责日常事务处理。采购领导小组主要职责是:
(一)领导、检查学院招标采购工作;
(二)制订、完善学院招标采购管理规章制度;
(三)审定因特殊情况无法实施招标采购的采购方式;
(四)研究决定学院招标采购工作中的重大事项;
(五)裁决学院招标采购过程中出现的争议。
第三条 采购领导小组办公室主要工作职责
(一)组织需纳入政府集中采购项目的申报、备案、中介委托、评标定标及合同备案工作,负责进口产品和国际招标的申请及非公开招标采购、变更采购方式的申报;
(二)接受集中采购申请,根据政府采购的相关规定对招标采购方式提出建议;
(三)根据确定的招标采购方式,组织相关部门讨论招标采购项目的评标原则、确定评标办法;
(四)组织招标采购文件的编制,发布招标信息,接受投标报名;
(五)组织相关部门对集中采购供应商进行资格审查,确定投标人名单,发放招标采购文件;
(六)根据招标采购方式,组织招标采购的开标、评标、定标;
(七)根据采购项目的性质,从学院招标采购评审专家库抽取专家组成评标专家委员会(小组);
(八)发出学院招标采购中标、成交确认通知书;
(九)负责组织招标采购有关文件资料的整理和立卷归档。
第三章 采购项目确定
第四条 学院所有采购项目必须填报《365官方游戏|中国有限公司官网采购项目申购审批表(试行)》和《365官方游戏|中国有限公司官网采购申报明细表》。具体申购步骤如下:
第一步 申购部门填写《365官方游戏|中国有限公司官网采购项目申购审批表(试行)》和《365官方游戏|中国有限公司官网采购申报明细表》;
第二步 由申购部门分管院领导进行审核签批;
第三步 申购部门组织专家对采购项目进行评审论证,并填写专家意见;
第四步 院长对专家论证意见进行审核签批;
第五步 申购部门在学院党政联席会上通报采购事项,属“三重一大”内容的须由党政联席会决策;
第六步 报送采购领导小组办公室,根据法定流程进行审批采购或召开采购领导小组会议决策。
第四章 采购审批规定
第五条 审批资金限额
(一)单项或批量采购金额在10万元内的项目,根据《365官方游戏|中国有限公司官网采购项目申购审批表(试行)》逐级审批后,实施采购。
(二)单项或批量采购金额在10万元以上20万元以下的项目,根据《365官方游戏|中国有限公司官网采购项目申购审批表(试行)》逐级审核,报采购领导小组讨论通过后,实施采购。
(三)单项或批量采购金额在20万元以上的项目,根据《365官方游戏|中国有限公司官网采购项目申购审批表(试行)》逐级审核和采购领导小组讨论通过,再报学院党政联席会审定后,实施采购。
第六条 采购项目通过后,在政府采购目录内的采购事项,采购领导小组根据申购部门填报的信息,填写《腾冲市政府采购项目申报审批表(试行)》到腾冲市政府采购办进行审批;属单一来源采购的项目需采购部门说明原因并签字,交由学院采购领导小组研究决定是否采纳。
(一)单项或批量采购金额在10万元内的部门分散采购项目,学院采购领导小组根据法定流程确定三家及以上潜在供应商进行询价,确定中标供应商。
(二)单项或批量采购金额在10万元以上20万元以内的部门分散采购项目,学院采购领导小组参照政府采购方式组织学院内部招标,确定中标供应商。
(三)单项或批量采购金额在20万元以上的项目,根据政府采购办审批的采购组织形式,由腾冲市政府集采中心或政府采购代理机构组织招标,确定中标供应商。
第七条 政府集中采购目录外的采购事项
(一)采购项目通过后,单项或批量采购金额在20万元内的项目,采购领导小组根据法定流程确定三家及以上潜在供应商进行询价,确定中标供应商。
(二)单项或批量采购金额在20万元以上30万元以内的项目,学院采购领导小组参照政府采购方式组织学院内部招标或委托招标代理机构组织招标,确定中标供应商。
(三)单项或批量采购金额在30万及以上的项目,采购领导小组根据申购部门填报的信息,填报《腾冲市政府采购项目申报审批表(试行)》到腾冲市政府采购办进行审批,根据政府采购办审批的采购组织形式,由腾冲市政府集采中心或政府采购代理机构组织招标,确定中标供应商。
第五章 合同签订
第八条 中标供应商确认收到中标通知书5个工作日内,须与学院申购部门和采购领导小组进行采购项目确认,并与学院法人或被授权委托人签订供货合同,同时经办人需签订廉政合同书和廉政承诺书。
第六章 验 收
第九条 中标供应商根据合同约定供货、安装、调试,仪器设备运行正常后,提出验收申请,由使用部门组织三人以上初验小组,进行初步验收,并形成初验报告;采购金额达10万以上的项目,须由初验小组向学院采购领导小组提出终验申请,再由学院采购领导小组邀请相关专家组成终验小组,进行终验并形成终验报告。
第七章 资金支付
第十条 验收结束后,将项目资料交总务处进行固定资产录入后,由供需双方共同填写《项目验收及付款确认书》,再由供货商提供正规发票报账付款。
第八章 纪律与监督
第十一条 参与招标采购的相关人员,在招标采购工作中必须严格遵守和执行《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》等有关法律法规和学院规定,严肃工作纪律,不得违反下列规定:
(一)不得泄露评标过程中应当保密的评审情况和资料;
(二)不得与投标人串通,损害国家和学院利益及他人合法权益;
(三)不得与投标人或者与招标结果有利害关系的人进行私下接触,不得接受投标人吃请,不得收受投标人及其他利害关系人的财物;
(四)不得擅自改变招标方式、擅自提高采购标准;
(五)不得在评审考察和合同谈判、货物验收等过程中有违反公平公正原则和相关规定的行为;
(六)不得违反国家关于招标采购的相关规定。
第十二条 学院纪检监察室对学院招标采购活动可以进行全程监督。监督内容主要有:
(一)招标采购法律、法规执行情况;
(二)招标采购项目的论证及立项情况;
(三)招标采购范围、方式和程序执行情况;
(四)招标采购合同执行情况;
(五)招标采购项目验收情况;
(六)招标采购人员遵纪守法情况。
第十三条 对监督过程中发现的不符合规定的招标采购活动,纪检监察室有权中止采购活动或否决采购结果。
第十四条 所有招标采购的项目,纪检监察室可派人现场监督评标委员会(小组)组建过程、开标评标过程,并签字确认。
第十五条 招标采购项目有变更的,申购部门须将变更的相关材料报纪检监察处备案。
第十六条 在招标采购过程中出现违规违纪情况的纪检监察室将追究相关人员责任,涉嫌违法犯罪的,移交司法机关依法处理。
第九章 其它事项
第十七条 同一采购事项,严禁以“化整为零”方式拆分采购项目,规避金额限制的采购方式。
第十八条 政府采购开始前,需先做好对比询价、预算编制、招标采购、确定供应商、合同签订、验收结算、资金支付等各个环节的风险点,制定相应的防范措施。
第十九条 政府采购项目开始前、进行中、结束后需全过程公开,自觉接受学院任何部门和个人的监督。对采购的实施计划、实施内容、资金来源、采购项目清单(含增减内容)、预结算等信息进行公示。
第二十条 学院纪委和采购领导小组对政府采购项目进行全程监管,对违反规定实施政府采购的,按照国家有关法律法规追究当事人责任;涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。
第二十一条 政府采购项目实施的全部材料须报送学院纪委备案。
第二十二条 本制度适用于学院除工程外的所有采购项目。
第十章 附 则
第二十三条 本制度由学院采购领导小组负责解释。
第二十四条 本办法自发文之日起施行。
附件:1.365官方游戏|中国有限公司官网采购流程图
2.365官方游戏|中国有限公司官网采购项目申购审批表 (试行)doc
3.365官方游戏|中国有限公司官网采购项目申报明细表.doc
4.365官方游戏|中国有限公司官网政府优采购项目验收表.doc